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衢州市委常委、集聚区党工委书记 傅根友在集聚区政企干部大会上的讲话

发布时间:2016-03-01 15:40:18 作者:本站编辑 来源: 本站原创 点击:

聚焦补短板 打好组合拳
实现园区“十三五”高水平提升发展良好开局
——在集聚区政企干部大会上的讲话
衢州市委常委、集聚区党工委书记 傅根友

  各位企业家、广大干部职工、同志们:

  今天是正月初九,春节刚过,昨天下午市委市政府召开了全市机关干部大会,今天上午我们就在这里召开2016年集聚区政企干部大会,这既是一次收心会,也是一次工作动员部署会,希望通过这次会议后,全体干部职工迅速进入“战斗的”工作状态,全身心地投入到新一年的工作中去。今天的会议主题是:认真贯彻落实中央、省委经济工作会议,市委六届九次全体(扩大)会议、市政府第十次全体(扩大)会议、全市机关干部大会等重要会议精神,总结园区过去一年取得的发展成效,表彰先进再鼓劲,分析不足补短板,进一步动员全区广大企业、各级各部门单位在实体经济寒冬背景下,明确思路、迎难而上,精准打好转型升级组合拳,推进园区实现“十三五”高水平提升发展良好开局。今天的会议对象,除了园区的全体干部职工和广大企业家外,还特邀了市府办、市发改委、市科技局、市商务局、市金融办、市经信委、巨化集团、各金融机构等部门单位,以及集聚区龙游、江山、常山三个片区和柯城、衢江、开化工业园区负责人。市政府分管工业的汤飞帆副市长也亲临会场指导工作。首先,对大家的到来表示由衷的欢迎和感谢!刚才,会议表彰了园区2015年度各类工作的先进集体,在此,我代表集聚区党工委(管委会),向受到表彰和奖励的先进企业和单位,表示热烈的祝贺!向全区广大企业家们和干部职工致以新春的问候,祝大家在新的一年里工作顺顺利利,事业红红火火!待会,汤飞帆副市长还将代表市政府作重要讲话,我们要认真领会并抓好贯彻落实。下面,我重点讲三大方面的内容。

  一、奋发进取、克难前行,2015年各项工作取得新突破

  过去一年,我们面对实体经济下行压力不断加大、繁重艰巨的改革创新提升发展任务等新形势新挑战,在市委市政府的坚强领导下,在全市各级各职能部门、各金融单位、广大企业家和社会各界的大力支持和共同努力下,集聚区全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省市各级重要会议精神,按照全省各类开发区优化升级和市委市政府“五个转型”、工业经济“十大专项”、“五个一批”等工作部署,主动适应经济发展新常态,全力以赴抓好集聚区提升建设发展各项工作,各项经济指标总体好于预期,尤其是招商引资、项目投入等核心工作实现了显著突破。2015年,在全市各县(市、区)、集聚区和西区综合考核中,集聚区以258.4分位居全市第一。其中,集聚区“一核三片”(按大口径统计、306平方公里)实现工业总产值831亿元,其中规上工业总产值798亿元;固定资产投资208亿元,其中工业项目投资完成167亿元;财政总收入51.5亿元,同比增长9%。集聚区市区核心区直接实施区块(按小口径统计,147.7平方公里、不含柯城、衢江开发区、巨化和龙游、江山、常山三个片区)实现工业总产值405亿元,其中规上工业总产值341亿元;固定资产投资54.3亿元,同比增长15.4%,其中工业项目投资47.5亿元,同比增长40%,两项指标增速位居全市第一,技改投资21.4亿元,同比增长28.2%;财政总收入26.2亿元,同比增长4.3%,其中地方财政收入10.9亿元,同比增长12.7%。

  (一)过去一年我们秉持“一步一个脚印”,大好项目招商落地逆势突围。自2012年下半年“四区合一”园区整合改革以来,全区上下连续3年保持定力、坚持不懈扎实推进平台建设、机制完善、跟踪对接等基础性工作,在经济形势不容乐观的大背景下,园区大好项目招商落地逆势而上、捷报频传,取得重大突破。一方面,招商引资厚积薄发。充分发挥“1345N”招商新格局作用,并积极整合北京、上海、深圳3个产业对接办及产业研究和招商小组的产业技术、项目信息、服务职能等资源。一年来,全区上下一如既往始终保持“千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计”的“四千”精神和紧盯不松、不达目的决不罢休的“蚂蝗精神”,在之前几年我区与一批大企、名企的对接攻关不断深入,各类高质量的项目信息和成果得到明显积累的基础上,蓄力迸发引进了一批大好项目。2015年,全区累计新引进项目41个,协议投资额225.09亿元,同比增长127.8%;累计到位资金53.8亿元。其中,引进超50亿元项目2个,10亿元以上项目4个,亿元及以上项目27个;累计新引进浙商创业创新产业类项目15个,协议投资额165.65亿元,到位资金33.5亿元,同比增长16.6%,引进资本回归类项目6个,人才科技类项目52个。目前,还有一批著名企业、重大项目正在紧密洽谈,有望在近期签约落地,如投资43.75亿元的8-12英寸硅单晶、26.5亿元的无人机产业园、5.7亿元的冰激凌及售货车,以及光明集团、统一食品、海信集团等项目。一年来,园区引进了衢州近年来投资企业档次最高、投资规模最大最实、综合带动性最强,也是衢州历史上最大外资项目、总投资70亿元的韩国晓星工业园项目;总投资80亿元的西安隆基年产8GW高效太阳能组件、2GW电池片项目;总投资20亿元的苏州联合年产1万千米稀土高铁铝合金电缆生产项目;(下转第二版)  (紧接第一版)总投资10.5亿元的均瑶集团“味动力”乳酸菌饮料和植物蛋白饮料项目;衢州迄今为止科技含量和国际化程度最高的艾森药业(衢州)生产基地等项目。另一方面,项目建设投入继续领跑全市。一年来,以重点项目“1451”工程为抓手,广泛开展项目谋划竞赛、重点项目集中开工、项目建设“擂台赛”等活动,深化落实委领导联系“三重”制度,深入开展经济工作调研活动,召开集聚区经济稳增长暨项目推进问题交办工作会,全力加快推进项目建设。全年园区“1451”重点项目、9个省411项目、9个省重点项目、43个市重点项目,分别完成年度计划的109%、121%、178%、140%,在全市“大干项目”考核中始终保持前列。狠抓要素保障,合力克难攻坚,全年累计新征土地近2000亩,九景衢铁路、46省道南移、火车站片区改造、衢化西路等7个重点项目用地按时交付,巨化污水处理厂扩建、杭氧二期等重点企业发展用地得到及时保障,新铺徐村自然村搬迁提前完成,吕宅村搬迁进入“领号”选房程序;紧密对接并争取到了4亿元低丘缓坡项目银团贷款,0.4亿元城中村项目存量贷款等,特别是成功获批我区首个企业债券—10亿元额度棚改项目企业债,有力保障园区基础设施项目建设资金。

  (二)过去一年我们持续“筑巢引金凤”,产城融合建设持续发力提升。按照“建巢引凤”双管齐下的要求,顺应产业园区发展趋势,响应区内企业要求加快园区基础设施、功能环境等配套建设的强烈呼声,坚持基础设施建设与招商引资同步推进,坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设,保持定力持续推进产城融合建设。一是完善提升了多规融合的规划体系。《浙江中关村科技产业园发展规划》获得省发改委、省科技厅批复(浙发改地区〔2015〕123号)。全年完成《衢州市工业新城概念性规划》、《高新一二期规划》等总规、控规、专项规划等各类规划21个,累计完成76个,形成从总规、分规、控规、专规到城市设计共5个层面规划组成的一整套园区发展规划体系。二是建成投用了保障有力的基础设施配套。连续三年大力度推进园区新拓展区两大区块、39条主要道路、8条重点要道及9个重要节点的“23989”九通一平四化和已开发区块“3条连接线、3纵4横主要通道、6个最重要节点”绿化、美化、亮化、文化“四化”大提升的“3346”城市功能与环境提升工程等园区基础设施配套,累计浇筑道路沥青35.77万平方米、铺设管道8.6万米,建成标准厂房3.5万平方米,形成熟地2.2万亩,成为我区招引大项目的一个重要优势。三是谋划建设了日趋完善的城市功能配套。高品位的凤凰湖公园全面建成开放,高品质的碧桂园居住区一期商业街投入使用,投资1.2亿元全市唯一的衢州滑草场项目正式营业,五星级酒店、高品位住宅小区等即将交付,商业网点、医院、学校、森林公园等一批生活配套项目正在建设或谋划建设。四是扎实开展了标本兼治的园区环境整治。项目化开展“五水共治”工作,投资6500万元实施完成28项重点工程,新建各类管网30公里、改造各类管网10公里等,东港污水处理厂提升工程、乌引南泵站工程等项目相继竣工,白沙溪入选市“最美生态治理河道”,45家重点排污企业设置“阳光排污口”。创造性开展“四边三化”工作,在主要国道、省道创新建立了“路长制”、“段长制”,新建绿化面积15万平方米,种植各类树木6万株。机制化开展“三改一拆”工作,健全完善“治旧控新”的长效管控机制,全年累计拆除违法建设312起、面积10.78万平方米,旧住宅区改造5.71万平方米、旧厂区改造65.18万平方米、城中村改造30.6万平方米,授牌5个无违建村(社区)。

  (三)过去一年我们聚焦“服务最后一公里”,“五个一批”工作力促企业转型。坚持精准服务、靠前服务,深入开展以“五个一批”为重点的服务企业工作,以更方便、快捷、优质的服务帮助企业解决转型发展中遇到的困难问题,助力区内企业加快转型升级。一是“119”企业服务体系提档升级。在全省范围内率先开发、开通“店小二”智慧服务平台,实现了“互联网+店小二”的企业服务新模式。全年累计走访企业1000多家次,收集到200多家企业涉及融资、招工、人才、科技服务、土地等共性或个性难题180多个,办结解决了150个,基本达到企业反映问题“事事有回音、件件有落实”。针对企业普遍面临资金链紧张的实际情况,及时向区内企业兑现各项财政奖励、优惠政策1.3亿元,涉及企业117家。二是决策咨询服务专业高效。坚决把好项目引进的质量关、布局关、环保关、能耗关、审批关,主动做好工业新引进项目决策咨询服务前期各项工作,全年共牵头组织开展工业新引进项目决策咨询12次,通过项目38个,否决不符合产业导向、高污染、高能耗的项目5个。创新抓好技改项目决策咨询流程再造,帮助30家企业共34个项目通过技改决策咨询。三是五个一批工作成效显著。连续举办“新三板”培育上市交流会、“新三板”挂牌辅导讲座、“新三板”上市实务培训班、金融知识培训会、上市企业及拟上市企业座谈会、赴上海证券交易所学习考察等一系列活动,多举措扎实推进区内企业了解、对接、投身多层次资本市场。企业上市工作实现新突破,中泰环保、康德药业、圣安化工3家企业成功挂牌新三板,中泰环保成为全市首家以做市方式进行挂牌的企业、区内首家新三板挂牌企业,还有4家企业将陆续在新三板、主板挂牌上市。成功推动区内8家企业与国内外行业龙头企业、上市公司开展战略重组,推进企业向高端化发展;开展个性化引导、培育,18家企业通过技术创新和发展模式创新获得生机;大力推进行业整合,充分发挥元立、华友、开山、红五环等区内龙头企业在行业整合中的引领作用,推动龙头企业与产业链上下游企业通过整合做大做强,全年有7家企业完成行业整合。对困难企业开启破产重整模式,34家企业完成破产盘活,盘活工业用地748.84亩。

  (四)过去一年我们把握“转型窗口期”,产业新业态培育不断推进。积极顺应“互联网+”等新趋势,大力培育发展新产业、新技术、新业态、新模式,加快积聚园区与产业转型发展新动能。一是特色小镇和特色产业园区建设成果显著。按照产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的要求,我们认真学习借鉴杭州玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇等先进经验,全面启动循环经济旅游小镇、凤凰众创小镇、中关村科技小镇等3个特色小镇及韩国产业园、新能源材料(锂电池)产业园、氟硅新材料产业园等8个特色产业园区的谋划建设。其中,凤凰众创小镇已初具雏形;循环经济旅游小镇入围省级特色小镇第二批创建名单,公共区域提升改造一期项目全面启动,24家企业已开展内部提升改造工作。浙江中韩(衢州)产业合作园在全省中意(钱江)、中欧(金义)、中美(湖州)等21家提出申报的国际产业合作园中脱颖而出,成为由省政府命名的首批11家“省级国际产业合作园”之一。10月份,被中国石化联合会命名为“中国电子化学材料产业园”。二是国家级高新区优化发展。2015年4月13日成功举办了由科技部副部长曹健林,省委常委、常务副省长袁家军等领导参加的衢州国家级高新技术产业开发区挂牌活动暨建设推进会,标志着高新园区的发展进入新阶段。2015年,衢州国家高新区战略性新兴产业增加值同比增长24.4%,在全省19个高新园区中排名第三;衢州氟硅新材料高新园区规上工业增加值同比增长50.4%,战略性新兴产业增加值同比增长138.9%,新产品产值同比增长68.4%,三项指标在全省10家新创建高新园区中均居首位。三是电子商务发展全面提速。及时制定出台区《加快电子商务发展行动计划(试行)》和《关于促进电子商务发展的若干政策》;启动慧谷工业设计创新园、浙江中关村e谷电商创业园和凤凰众创小镇创客村等“二谷一村”建设,引进杭州文睿、杭州星矢两家优秀电商营运商分别经营衢州市电子商务产业园、星矢部落电商创业园项目,与赛伯乐投资专业企业合作开展社会化招商运营;联手阿里巴巴集团开展飞跃“930”活动,成功帮助47家区内工业企业“触网”跨境电商。2015年,全区共有电商企业95家,同比增长63%,新增电商销售额2.6亿元,初步形成三大电商产业园、两大第三方交易平台、一批规上工业企业先行“电商换市”、一批销售类电商企业发展迅速、一批电商招商项目正在洽谈的“32111”电商发展格局。四是“四换三名”、“两化融合”成效明显。三年累计实施“四换三名”、“两化融合”项目近200个。其中,2015年完成“腾笼换鸟”项目25个,共置换低效用地1200亩;实施“空间换地”项目35个,节约利用厂房17.9万平方米;实施“机器换人”项目85个,总投资100亿元,已完成投资41亿元,顺络电子、开山股份等20家企业申报省“机器换人”示范试点项目。通天星成功申报浙江省第二批“三名”培育试点企业,7家企业入选市第一批“三名”培育试点企业,占全市的46.7%。红五环用友U9-ERP项目等5个省“两化融合”示范项目已分批投入使用;4个商标被认定为省著名商标;3项产品入选“省首台(套)产品”名单,1家企业产品获省输配电优秀新产品奖。

  (五)过去一年我们精耕“动力新转化”,创新要素加快完善。不断推动平台、资金、人才、技术等要素的有效集聚和互动融合,激发全区创新活力和创新潜能。一是一批产业基金稳步启动。与中关村发展集团签约合作设立中关村协同创新投资基金(母基金规模20亿元,子基金规模80亿元),集聚区首期5000万完成出资。区服务业发展中心引进筋斗云投资管理公司合作发起总规模50亿元的产业振兴基金。二是一批孵化平台加快建设。打造“创业空间—孵化器—加速器—创新园”的完整孵化链条,慧谷科技孵化园项目完成初步设计,入驻企业51家,比2014年新增15家;大学科技园科创中心完成主体建设;上海张江(衢州)孵化器一期正式投用,成功孵化7家生物医药企业;高新片区创新孵化器及公共中试基地正在抓紧规划建设当中;与宁波材料所在慧谷工业设计园合作设立技术转移转化中心,与中科院过程所签订全面合作协议。三是一批高层次人才加快集聚。紧扣人才强区战略布局,全年开展海外清华学子浙江行、海外高层次人才园区行、海外人才与项目考察洽谈会等招才引智活动12场次,引进高层次人才500余名,其中海外高层次人才20余名。“千人计划”人才数量有重大突破,鲍奕佳博士入选省“千人计划”人才,叶向荣博士(巨化集团公司)、曼·赫博纳博士(浙江永力达数控机床有限公司)入选第十一批国家“千人计划”人才,这是衢州市唯一一次同批2人获得国家“千人计划”人才,也是我市继2010年引进汤炎博士入选国家“千人计划”人才以来,“千人计划”人才工作中取得的又一重大突破,实现了国家“千人计划”人才的成倍增加。截止目前,全区实有“千人计划”人才30人,占全市的62.5%,位居全省各类园区前列。“千人计划”创业园引进15个项目,“心血管疾病和糖尿病的早期精确诊断试剂盒”等3个项目已完成公司注册并落地。四是一批企业创新水平再创新高。开展培育科技型中小企业专项行动,12家企业成为国家高新技术企业,创历年新高;4家企业研发中心成功晋级省级企业研发中心,3家企业研究院成功晋级省级企业研究院,1家企业获评“省级院士专家工作站”。省级知识产权示范创建园区已于去年12月29日获批,全年发明专利授权量231件,完成全年任务642%,同比增长146%,再创历史新高。

  (六)过去一年我们敢于“喝下头口水”,改革工作继续克难深化。在前两年体制机制改革的基础上,根据园区发展实际和未来发展需要,对标学习国内先进园区继续深入开展公司化、简政放权等领域改革工作,并不断完善干部学习培训等素质提升机制,持续激发干部队伍活力。一是公司化改革继续推进。在去年7月份正式注册成立衢州绿色发展集团,筹建下属劳务服务公司、资本运营公司等子公司,明确了集团职能和业务、资产划分、业绩考核和人员管理等方面的运营体制,设置了包括股东会、董事会、经营层和监事会等层次组成的总体架构及其职责等方面的治理机制,并直接面向社会招聘引进14名资本运营、资产管理、规划设计等高层次专业人才。二是审批改革纵深推进。深入贯彻落实中央、省、市关于简政放权、深化行政审批制度改革重大部署,以“四张清单一张网”建设为抓手,深入推进行政审批制度改革,颁发了全市首份外资“三证合一”营业执照,商事登记“三证合一”升格为“五证合一”,企业办理“五证”的时间由原先至少5个工作日减至最多3个工作日,其中“零土地”技改项目审批时间最快只需1个工作日,进一步提高了审批效率,降低了企业办事成本。三是干部队伍专业干事能力对标提升。组织集聚区中层正职以上50多名干部前往苏州工业园区、上海张江高科技园区、上海金桥经济技术开发区、武汉东湖高新技术开发区、余杭梦想小镇等国内外先进园区、特色小镇开展实地对标考察学习,每个部门、干部均树立一个以上的学习标杆,提升了干部职工干事创业的工作水平。坚持送出去、请进来、自行办班培训等有机结合的工作思路,高质量办好“绿色大讲堂”、“和君班”等培训课程15期,积极选派干部参加省、市各类专业学习培训活动,组织10名干部到巨化集团柔性挂职学习,进一步提高了干部职工专业能力和综合素质。

  (七)过去一年我们突出“一竿子到底”,平安法治园区和党建工作全面提升。扎实推进平安法治建设,深入开展践行“三严三实”大抓基层组织年活动,以党建工作的创新发展推进各级干部作风提升,为集聚区集中精力推进“二次创业”提供强有力的保障。一是安全环保监管严格到位。深入开展新安全生产法、环保法宣讲落实工作,深入开展巨化片区危化品车辆违停整治、特种设备专项执法行动、环境保护大检查行动等专项整治,园区全年没有发生重大安全生产事故。实现了“智慧安监(环保)”平台对全区重点企业的全天候在线监管,38家企业完成重污染整治提升,6家企业完成工业废气整治,4家企业被评为市级环保示范企业。实施了23个循环化改造项目,已建成投产项目11个,完成投资11.84亿元,并成功申报第一批“浙江省清洁生产示范园区”。全区没有发生较大火灾安全事件。二是信访维稳形势总体平稳。全年没有发生非正常上访事件,在2015年度衢州市信访目标管理责任考核中名列全市第二名。圆满完成各级“两会”、“9.3”阅兵、十八届五中全会、第二届世界互联网大会等重大会议、重要活动和节庆日的安保任务。加大市场监管力度,有效维护了市场秩序。三是基层党建工作有声有色。创新实施“532”基层党建工作法,构建抓实组织共建、载体共建、队伍共建、党群共建、平台共建等“五个共建”,培育了包括开山、红五环、上洋机械在内的党建示范带和“红色天路”、“心灵之桥”等一批“两新”党组织品牌,全年组织6期街村干部“菜单式”培训,174名基层党员干部参加党员冬训,切实提升基层组织的战斗力;抓好“三严三实”与提质提效相结合、党建重点与中心工作相结合这两个结合,开展3次“三严三实”专题学习研讨和大讨论活动,深入查摆整改部门和个人存在的不严不实问题。四是风清气正氛围持续浓厚。持续推进作风建设常态化,强化党章、新《准则》和《条例》教育,组织全区上下观看警示教育片、参观廉政漫画展览、到省一监接受警示教育、组织等,严格执行“两个责任”、落实“一岗双责”,进一步增强了全区党员干部廉洁从政意识和讲纪律、守规矩意识。成立区纪检组,配齐配强区、街道两级纪检工作力量,更新选聘10名作风效能社会监督员,进一步增强园区监督检查力量,并旗帜鲜明地支持区内纪检工作,做到了有案必查、违法违纪必究。

  成绩来之不易,进步凝结汗水。过去一年,我们取得的成绩实属不易,我深刻体会到:压力越大,越要坚定信心、凝心聚力;各方挑战和质疑越多,只要认准的方向和道路符合发展方向和园区实际,就越要保持定力、埋头狠抓落实。在这里,我代表集聚区党工委(管委会)对园区最宝贵的财富和最值得尊敬的群——广大企业家致以最崇高的敬意!对全区各级各部门单位、全体干部职工一年来的苦干实干、敬业奉献致以最诚挚的慰问!对市各级各相关职能部门、金融单位,以及关心支持园区提升建设发展的全市各界表示最衷心的感谢!

  二、提升理念、补好短板,精准打好园区2016年转型发展组合拳

  2016年是“十三五”规划开局之年,是中国经济新常态持续下行尚未走出谷底的一年,也是园区全面深化改革、加快绿色崛起的重要一年。新的一年,园区要紧紧围绕党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,对照中央和省委经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大目标任务以及省委《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的“统筹推进产业集聚区、经济开发区、高新园区等各级各类开发区空间整合和体制融合,规划建设一批高水平的国别产业园,推进招商、平台、产业、企业、人才国际化,努力成为带动区域发展的开发高地”要求,按照市委市政府和省发改委、商务厅、科技厅等省级各主管部门对园区提升建设发展的具体部署要求,以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为新使命,规范高效、量质并举、狠抓落实,不断增强园区发展优势和综合竞争力。

  2016年工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央省市委系列决策部署,按照2012年底园区“四区合一”时提出的“一年打基础、三年有突破、五年见成效”目标,围绕“三五五六”工作思路,即突出“经济力促难中求进、园区保平安促提升、队伍再规范再提效”三大目标,强化“创新、市场、绿色、专业、开放”五种理念,打好“重大项目招引、产业转型升级、创新驱动发展、产城融合建设、深化体制改革”五路组合拳,努力为“十三五”期间打造“智能制造、绿色科创、产城融合、智慧管理、改革创新、和谐共享”六个新区开好局、起好步、打好基础,持续推动园区经济在新常态下加快向工业4.0迈进。主要指标安排方面:对照中央、省有关指标要求,既要遵循新常态下市场经济发展规律,又要持续加压快跑,确保固定资产投资等主要经济发展指标继续保持领跑全市。2016年,集聚区“一核三片”(按大口径统计、306平方公里)地区生产总值确保增长8%以上,达到352亿元,力争增长10%,达到356亿元。工业总产值确保增长8%以上,达到898亿元,力争增长10%以上,达到915亿元。固定资产投资确保增长10%以上,达到228亿元,力争增长15%以上,达到239亿元。财政总收入确保增长5%以上,达到54亿元,力争增长8%以上,达到55亿元。集聚区市区核心区直接实施区块(按小口径统计,147.7平方公里、不含柯城、衢江开发区、巨化和龙游、江山、常山三个片区)工业总产值确保增长8%以上,达到428亿元,力争增长10%,达到435亿元。固定资产投资确保增长15%以上,达到62亿元,力争增长20%,达到65亿元,其中,工业重点项目固定投资确保增长15%以上,达到47亿元,力争20%,达到49亿元,工业技改投资力争增长30%。招商引资确保协议投资额100亿元,实际到位市外资金50亿元,实际利用外资3000万美元,其中,引进超亿元以上项目25个,5亿元-10亿元项目4个,10亿元-20亿元项目1个,超20亿元以上项目1个,力争引进超50亿元项目1个;“浙商回归”项目到位资金30亿元。财政总收入确保增长3%以上,达到26.9亿元,力争增长5%以上,达到27.48亿元;地方财政收入确保增长3%以上,达到11.21亿元,力争增长5%以上,达到11.44亿元。实现外贸出口增长5%,外贸出口额5.56亿元。园区在全国、全省开发区、高新区、集聚区等平台综合排名中继续争先进位。

  在具体工作中重点要进一步强化五种理念:

  ——进一步强化创新理念。坚持把改革与创新摆在园区发展全局的核心位置,深入贯彻实施省委创新驱动发展战略,加快建设高水平创新型园区。大力推进科技创新,加快人才、科技、金融、平台等要素集聚。精准推进产业创新,适应信息化与工业化、制造业与服务业深度融合发展的趋势,保持定力发展以制造业为主体的园区实体经济,并推动生产方式向柔性、智能、精细转变;积极推进特色小镇和特色产业园、电子商务、产业基金等新经济、新业态、新模式。深化管理体制创新改革,稳步深入推进“政府职能到位+公司化运营”为方向的园区体制改革。

  ——进一步强化市场理念。始终坚持市场导向,遵循市场规律,不断提升按市场经济规律办事能力,充分利用市场经济杠杆撬动园区加快发展。落实公司化运营机制,以培育上市公司为目标,加快衢州绿色发展集团实体化运营。提升市场化服务水平,更加注重运用市场机制和经济手段支持服务企业转型发展,并依法推进企业兼并重组力度;按照“降成本”要求,切实为企业减负;探索构建多层次市场化行业中介服务体系;加快形成以校企合作为核心的产业人才培育体系。探索社会化服务支持,统筹规范谋划向第三方购买安全技术、专业人才招聘等服务。

  ——进一步强化绿色理念。切实践行“绿水青山就是金山银山”战略,致力打造集约、智能、绿色、低碳的平台新区。坚持绿色化发展,严格资源节约和环境准入门槛,提高能源资源利用效率,减少污染物排放,防控环境风险。坚持生态化提升,扎实推进循环化改造示范试点园区、生态化改造等工作。坚持集约化开发,按照“大面积保护、小面积集中开发”的模式,继续加快建设提升园区产城融合基础设施和生产性、生活性服务业等各类功能配套。强化智能化服务,探索智慧工厂、智慧物流等试点,加快推进园区数字化、精细化管理,充分发挥“店小二”为企服务智慧平台实效。

  ——进一步强化专业理念。把专业规范精准高效的要求贯穿于园区建设提升发展全过程,不断提升干事创业的实效性和针对性。突出招商专业化,基于产业导向进一步健全完善更加专业精准的招商引资工作格局,继续推动好项目、大项目招引实现更大突破。突出企业服务专业化,按照分类别、分层次理念推进企业服务、产业培育工作。突出园区功能专业化,探索打造“一区多园”专业化发展模式。突出执纪监督专业化,配足配强区、街道两级纪工委干部专业力量、强化监督职能,多措并举打造更加专业规范、遵纪守法的干部队伍。

  ——进一步强化开放理念。顺应经济全球化和区域经济一体化深入发展大趋势,全面提高园区开放理念、开放水平,整合各方资源力量打造开放平台。进一步提升园区国际化水平,加快推进浙江中韩(衢州)产业合作园建设与招商工作,进一步聚焦韩国、日本、德国、台湾、香港等重点外资区域,主动营造国际化的营商环境、生活环境、人文环境。进一步树立开放的选人用人思维,完善内部干部协作融合和外部专业人员整合借力机制。进一步加大唱响园区“好声音”,多角度、多方位、多媒介加大外宣传营销力度,不断提升园区的对外知名度和影响力。

  根据上述工作要求和目标任务,2016年着重打好五路组合拳,确保五方面工作出成效。

  (一)以特色园区与特色小镇平台为重点,推进产业项目招商出成效。一要高水平打造国际园区。实施“走出去、引进来”战略,精心打造浙江中韩(衢州)国际产业合作园,加快韩国晓星(衢州)工业园项目建设,大力引进晓星集团上下游企业及韩国三星、LG、现代、LS等知名韩企,谋划建设韩国特色风情街区,打造电子化学品、锂离子电池、晶体管液晶显示屏等高端产业的国际化开放合作平台。盯住美国、德国、法国、以色列、比利时等发达国家、先进地区,加快引进霍尼韦尔、法国梅里埃、比利时索尔维等国际领先企业,科学规划建设一批国别产业园,促进实现平台、招商、产业、企业、人才国际化。到2020年,争取引进全球500强企业和知名跨国企业5家以上。其中,韩国晓星(衢州)工业园一期氨纶丝项目在2016年6月份建成投产,二期三氟化氮项目6月底前动工建设,并认真筹备举办浙江中韩(衢州)国际产业合作园开园授牌活动。二要谋划建设特色园区。以氟硅新材料产业园、电子化学品材料产业园、锂离子电池产业园、航空(无人机)产业园等8个特色产业园谋划建设为重点,努力探索形成完备高效的专业园区运营管理模式。围绕巨化集团、华友钴业、晓星集团等一批产业大树型核心企业及上海、深圳、北京等国内产业合作重点区域,新增谋划一批企业园、地区园和产业关联体。三要加快打造特色小镇。要加快凤凰众创小镇、循环经济旅游小镇、中关村科技小镇等3个特色小镇建设,积极谋划“航空小镇”,全力提升特色规划、加快项目实施、优化生态环境。确保凤凰众创小镇内建成一批产业、旅游、公建配套项目,入驻一批休闲、商务业态项目,小镇建设走在全市前列;循环经济旅游小镇成功获批省级特色小镇,加快完成生态化改造一期项目。四要完善产业招商体系。围绕国别产业园、特色园区及特色小镇产业招商,完善提升“1536”招商工作格局及全员招商机制,建立分层负责、绩效管理工作机制,促进产业招商、专业招商、企业招商、协作组招商有机融合。择优完善组建一支够专业、能对话、善沟通、会谈判、懂政策、细服务的专业招商攻坚团队。建立“开放式”招商格局,招商中心要加快信息收集、招商推介、商务洽谈、决策咨询、落地保障等功能集成,建立标准化流程和机制,以服务促整合,进一步发挥全市产业招商协调联动和后台保障中心功能。五要提升招商配套优势。保持定力潜心抓好大项目好项目招商,紧密对接世界500强、国内200强知名企业、跨国公司、央企、国企、上市公司等发展战略,全面推行“大项目—产业链—项目集群—产业基地”模式,立足长远,精耕细作,为高端制造业大项目好项目存足优势、留足空间。关注投资领域轻资产化趋势,充分考虑缩短投资周期以适应市场变化的招商新要求,统筹协调好新项目招商、续建项目服务,合理规划建设标准厂房、孵化器、总部经济等配套设施,加快从土地税收优惠政策招商向综合投资服务软环境招商转变,形成区域招商引资综合配套优势。

  (二)以主导产业重点企业培育和“五四三二一”举措为重点,推进帮扶实体企业克难转型发展出成效。从“供给侧结构性改革”入手,牢牢把握企业是实体经济发展的核心关键,全面实施转型升级组合拳。一要深化主导产业培育。围绕省定七大万亿产业、市定八大“百亿”和八大“五十亿”产业,谋划实施园区“十三五”时期“325”百亿产业培育工程,扶持壮大巨化、晓星、华友、元立、申洲等龙头骨干企业,选择引进产业带动作用强的主导产业大项目,努力培育氟硅钴新材料(含电子化学品、锂离子电池材料)、节能环保和高端装备制造、现代服务业(电子商务、物流、金融业、现代商贸业等)等3个300亿级产业,新能源(光伏)、金属制品等2个200亿级产业,绿色食品(含饮品)、特种纸、生物医药、智能电网输配电设备、其他轻工产品等5个100亿级产业,打造形成一批规模化生产基地。实行“八个一”重点细分行业培育工作机制,即成立一个产业联盟、培育一批重点企业、建设一个产业园区、依托一个技术支撑平台、制定一个招商方案、出台一项产业政策、举办一次全国性活动、构建一项服务机制,分类指导,综合施策,着力提高公共资源共享利用效率,保障形成一批主导产业集群。二要深化企业梯度培育。对接全市“双十”龙头企业培育工程、“中小企业登高计划”和“中小微企业成长计划”,在“十三五”时期实施“双五双十”登高计划,即到2020年培育100亿元以上企业5家、50-100亿元企业5家、20-50亿元企业10家、10亿-20亿元企业10家。加大政策扶持,优化要素供给,鼓励技术创新,引导龙头企业开展行业重组兼并、潜力企业加快向高能级产业跃迁,着力打造一批“名企名牌”。切实为企减负,扎实开展降低实体经济企业成本行动,全面开展企业负担调查,研究企业减负方案,做到自己能减的先减、马上减、并及时对接上级降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本等措施,确保政策及时落地、企业尽早受惠。2016年,争取新培育规上企业10家、亿元企业8家、10亿元以上企业3家。三要深化“五个一批”工作。围绕扶优扶强,深入对接引导华友、开山等龙头骨干企业,深化战略研究、完善经营布局、加快行业整合。围绕优化产能,加大依法推进企业兼并重组力度,完善破产重组机制,倒逼一批低效“僵尸”企业有序退出。围绕产融结合,整合赛伯乐、筋斗云等优势资源,发挥中关村区域合作产业引导基金和产业振兴基金作用,助推企业接轨多层次资本市场实现跨越式发展。围绕精准服务,高效开展店小二为企服务工作,发挥智慧平台作用,扎实为企业解决实际问题。2016年,争取牧高笛完成主板上市,全年新增上市企业3-5家(含新三板)。四要深化“四换三名”、“两化融合”行动。实施“四个一百”行动计划,即谋划实施100个项目、组织100名项目店小二、当年完成100亿投资、安排100万元政策补贴。强化转型升级政策导向,设立“机器换人”专项资金,与“发展现代装备制造业”政策协同,形成供需两端双向引导模式。鼓励实施零增地技改项目,引导企业积极开展信息化试点,多措并举促进企业淘汰落后产能、加大科技研发、加快产品换代、提升产业能级。(下转第三版)  (紧接第二版)2016年,完成3次以上“两化融合”联络人培训活动,新增5家信息化试点企业。五要深化“循环经济”建设。深入开展省级清洁生产示范园区创建工作,完善提升循环经济工作方案,加快资源节约与能源综合利用工程项目建设,推动要素供给市场化改革,探索建立绿色低碳循环发展产业体系,加快建成全省乃至全国绿色发展示范区和循环经济示范基地。

  (三)以创新平台与人才建设为重点,推进“双创”经济激活发展出成效。一要加快建设“国字号”品牌园区。按照省“十三五”规划建议和市政府有关工业平台发展战略要求,加快国家级开发区、国家级高新区、国家循环化改造示范试点园区等国家级品牌园区建设,积极创建国家级知识产权试点园区、国家新材料重大专项产业基地等,并充分发挥“国字号”品牌效应。二要加快建设孵化器和标准厂房。出台创业园孵化器建设实施若干意见,加快慧谷孵化器、上海张江孵化器、新材料孵化器等平台建设,及时完成标准厂房配套建设,探索建立实验研究、中试及生产全程孵化基地,加快谋划建设综合创新能力领先的浙西科技城(浙江中关村科技产业园)。三要扶持企业加快自主创新。实施科技企业登高计划,建立技术支撑平台、人才引进平台、信息服务平台、质量检测平台,引导聚焦高端领域技术创新,形成独家产品或高端品牌,打造形成一批科技型、创新型行业“小巨人”、“单打冠军”、“隐形冠军”。鼓励企业加大科研投入,加快建设省、市级重点企业研究院,与中科院长春应化所、浙江清华长三角研究院、宁波材料所、上海药物研究所等建立深度合作机制。建立校企合作交流平台,构建产学合作人才培育体系,着力培育一批企业亟需的优质产业人才。2016年计划遴选20家登高计划企业,力争新增高新技术企业8家以上、企业研发中心5家以上、专利示范企业5家以上。四要引导激活新经济新业态。完善创新扶持政策体系,加快集聚人才、科技、金融、平台等各方创新要素;顺应“互联网+”经济新趋势,加快布局电子商务、智能制造等新业态,重点建设以“二谷一村”为重点的电商生态圈,鼓励有条件企业建设“智慧工厂”、试水智能制造;加快构建行业中介服务体系,探索鼓励设立民间非盈利机构参与构建多层次行业中介服务体系,并积极引入第三方专业机构,专业提供科技金融、技术研发、法律服务、创业辅导、管理培训等各项服务。2016年力争新增电商企业50家、引导发展跨境电商30家、培育500万以上电商企业10家、实现网上销售8亿元。五要深化推进“人才带项目”。围绕国内外优势产业资本、先进人才技术和优质浙商资源,大力实施“招才引智”,开展“国际化”招引,切实把引进培育“国千”、“省千”等高层次人才与引资、引智、引项目有机结合起来,做到以人才促创新、以开放促发展。2016年力争自由申报“千人计划”人才2名,新引进“千人计划”人才3名以上、优质人才项目10个左右。

  (四)以完善配套与提升能级为重点,推进平台产城融合环境更优出成效。一要突出平台空间配套。围绕产业空间扩容提质,完善农民公寓式安置市场化建设与分配制度,加快吕宅村、旺村、东山村、东周村等村庄搬迁,开展新拓展区块道路连网连通“拔钉子”行动,切实保障重点项目用地供给。坚持按需收储,及时完成巨化制药厂等收储计划。2016年计划完成征地1400亩以上,搬迁改造农户1000户以上、拆除房屋建筑面积40万平方米以上。二要突出基础设施配套。深入开展新拓展区基础设施建设和已开发区功能配套提升,实施道路畅通工程,加快新建东港南拓区块“三纵一横”路网框架、高新片区路网系统一批主要道路,结合高新区块生态化改造、白沙区块改造提升等,对一批道路和重要节点进行改造,并尽早打通东港六路等一批断头路。实施九通一平工程,启动探索实行PPP合作开发模式、土地1.5级开发建设等工作,充分利用企业债融资资金,保障抓好园区各类基础设施投资项目。三要突出生产性服务配套。围绕产业配套服务,依托特色小镇、特色园区和各类创业创新平台,加快集聚一批创新孵化、电子商务、科技金融、总部经济、技术研发等生产性服务业设施,积极引进各类知名中介服务机构,成立并发挥好产业联盟、行业协会、企业家协会等民间组织作用,支持企业就近配套、降低成本。四要突出生活性服务配套。围绕高端人才集聚,继续谋划建设一批医院、学校(职校)、农贸市场、邻里服务中心、绿道系统及酒店餐饮、休闲娱乐、观光购物、教育卫生、体育运动等生活性功能配套项目,提升服务能级。五要突出园区生态化配套。围绕新一轮“811”美丽浙江行动,深入推进集聚区“五四三”工程,大力实施省、市“十百千万治水大行动”,实现五水共治“清三河”不反弹、截污纳管全覆盖,严格落实“河长制”、“路长制”,确保实现常态化长效化治理。深入实施高新片区循环经济生态化改造工程,启动第二污水处理厂项目建设,加快东港污水处理厂提升改造,研究实施工业固废处理方案,探索安全管理第三方服务和封闭式管理模式,强势推进环境执法和工业污染重点行业、重点区域的专项治理,实行企业生产绿色考核,开展“智慧环保”、“法制环保”行动,充分发挥在线实时监控作用,严厉打击各类环境违法行为。

  (五)以强化法纪规范与深化体制改革为重点,推进干净干事队伍建设出成效。一要强化党风廉政建设。继续深入开展省委巡视意见整改落实及举一反三自查自纠活动。认真开展新《准则》和《条例》学习研讨活动和纪律执行情况专项监督检查。深入开展作风与效能督查,不折不扣落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”、集聚区“十不准”禁令。全面落实“两个责任”《实施办法》(衢集党[2015]85号),建立完善约谈提醒制度、责任追究典型问题通报制度,强化追究问责。坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,及时开展信访监督、批评教育、诫勉谈话等,防止小问题变成大问题。配齐配强区内纪检干部队伍专业力量,从严执纪,从严监督,从严查办,始终保持惩治腐败的高压态势。二要实施依法治区战略。健全依法科学民主决策制度,完善决策咨询机制,规范行政执法行为,提高决策科学化水平。深入开展新《环保法》、《安全生产法》等专题法制宣传教育,不断加强安全环保执法力度,确保安全环保不出大事。及时防控、化解当前经济形势下各类企业停产欠薪等问题导致的信访维稳问题,紧扣G20杭州峰会等重要节点,开展安全隐患大排查大整治行动,确保不出事、不添乱。增强企业法治意识,严肃执法行为。深入实施“法治街村”行动,加快基层法律服务体系建设,切实增强全民法治观念,促进形成良好法治氛围和法治习惯。三要深化体制机制改革。深入学习上海、苏州、武汉等先进开发区经验,围绕绿发集团“公司化运营、市场化运作”,探索实行混合所有制改革,完善内控平台和管理制度,确保资本运营、劳务派遣等子公司尽快开拓市场、运营业务,适时拿出改革成效。与柯城、衢江园区强化联动整合,探索组建股份合作联合开发公司统一建设开发。加强政府性债务管控,推进融资体制改革,综合运用公司债、产业基金、BT、BOT、PPP等手段,鼓励社会资本参与,降低政府融资风险,提高资金利用效率。建立健全资源要素差别化配置体制机制,注重工业企业“亩产效益”,探索推动土地、排污权、用能等资源要素自由交易、市场化配置。推行政府公共服务市场化改革,在政府采购上优先使用区内企业产品与服务,或向市场直接购买专业服务,在公共产品供给上探索引进企业或专业机构加入公共产品生产供应环节。四要大抓基层组织建设。以编组共建、组团管理模式,加快实现两新党组织全覆盖,推动党建与企业共发展。抓好村级组织换届选举,推广使用农村小微权力清单手册,建立健全从严治党责任考核办法,全面落实基层党员队伍的党性教育、道德教育与警示教育。坚持绩效导向,完善干部绩效考核机制,努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的“狮子型”干部队伍。五要加强干部身心关爱。全面推广“师徒制”、“交流制”、“积分制”,坚持举办绿色大讲堂、和君班等学习培训;鼓励开展专业领域调研与培训,构建特色干部培训体系。探索设立干部心理辅导室,开展各类心理调节、降压减压活动,并根据实际情况适度提高干部体检标准,完善体育运动设施,举办园区(企业)运动会等各类体育活动。

  三、振奋精神、马上行动,努力实现一季度“开门红”

  新一年的目标任务已经明确,关键要立说立行、善作善成,不要等、立即干。全区各级各部门街道要迅速行动,狠抓落实,做到任务早分解,工作早安排,措施早落实,全力以赴抓好各项重点工作,努力实现一季度“开门红”。当前,重点要抓好12项具体工作。

  (一)全面开展招商引资工作。区投资部、各专业招商局、招商协作组等招商单位要加快推动民用无人机、高档雪糕及冰激凌、12寸晶圆、射频技术产业园等较为成熟项目尽早签订正式投资协议;要继续加强与央企、名企、大企业的跟踪对接工作,坚持不懈抓好杉杉集团、中兴通讯、中兴生物科技、光明集团、上海中芯国际、中国物流、台湾统一集团、艾维新能源以及北京航天科工、惠普中国等项目的跟踪对接。

  (二)务必实现“大干项目”开门红。区经发部、投资部、建规国土部、社发部等要深入实施区重点建设项目,尤其是要确保全省扩大有效投资重点项目集中开工仪式上集聚区35个项目按计划推进;狠抓签约项目落地开工,重点加快推进韩国晓星一期氨纶丝项目建设进度,争取氨纶丝项目在2016年7月投产;继续加快推进晓星项目涉及廿里镇村庄搬迁工作,力争二期电子化学品项目在3月份开工建设;要加快收回金旗化工场地保障艾森项目落地;要更大力度推进均瑶、稀土电缆等项目落地、投产涉及的土地征迁“拔钉”、标准厂房建设、道路等基础设施配套,确保重点招商项目无障碍施工;要抓紧在一季度内举行一系列的项目开工仪式,营造大干项目的氛围。

  (三)高质量筹备浙江国际产业合作园高峰论坛暨浙江中韩(衢州)产业合作园揭牌仪式。近期,由区投资部牵头,综合办、建规国土部、规划分局、国土分局、高新片区服务分中心等部门协同,要增加韩国元素,高质量做好园区的标牌标识、旗帜等设计制作安装工作,浓厚韩国氛围;要做好浙江中韩(衢州)产业合作园招商推介后续对接工作,争取韩国三星、LG、GS集团等韩国知名企业在仪式当天到中韩产业园考察、投资;要谋划建设韩国特色风情街区,抓紧形成规划及效果图,进一步增强韩国企业来区投资的信心决心。

  (四)务实做好节后企业发展的服务工作。区经发部、各企业服务分中心要做好春节一季度企业开工情况的调查分析,及时掌握影响企业开工的具体因素,切实研究、分解落实解决办法,其中绿发集团下属劳务公司要尽快运营,区人劳分局要根据各企业用工情况,切实帮助企业解决用工难题。区投资部要抓紧实行以负面清单管理为核心的集聚区核准目录外企业投资项目不再审批的改革试点,同时探索企业投资工业项目审批全流程网上办理,尽快实现企业工业投资项目在浙江政务服务网上实现“一窗制”受理、全流程网上审批。当前,帮助企业招工是重中之重。由各委领导牵头,各街道、部门及全体“店小二”负责,严格按照《集聚区管委会关于2016年春节期间开展服务企业招工活动的通知》(衢集管[2016]10号)文件要求,落实“一保三抓”,合力帮助企业破解用工难题。“一保”即以确保满足申洲针织等前50家重点用工企业需求的保底目标;“三抓”,即一要抓招工宣传发动,围绕在家乡就近就业的优势,由区经发部、人力社保分局、新闻中心、各企业服务中心及三个街道等负责,利用新闻报纸、网络网站、广播媒体、广告横幅、中介单位等平台,切实帮助区内优秀企业形象和招工需求及时宣传到位,园区企业也要采取多种形式加强自身宣传推介;二要抓招工条件完善,引导区内企业在突破年龄限制、健全企业文化、加强专业培训、合理提高待遇等方面下功夫,提高企业吸引力;三要抓招工手段与措施,推动企业积极参加市人力资源交流大会、适时举办专场招聘活动、奖励老员工引进介绍新员工,引入中介机构劳务服务、做好校企对接合作招聘、赴赣皖周边劳动力富余地区举办专场招聘会。针对申洲针织等重点企业招工,要细化任务到岗到人,全体动员帮助完成招工任务。

  (五)继续抓好土地征迁工作。区社发部、各街道要加快完成元立钢渣循环利用、正和硅有机硅深加工、三氯化铝,浙江中股电子湿化学品等项目用地保障工作;要加快推进吕宅村搬迁协议签订,有序推进东山村、旺村横屋里、下西垄自然村、集聚区火车站片区及廿里镇塘底村等搬迁工作;推进陈家村连片土地征收和集体房屋处置拆除工作。同时继续攻坚陈家村、下卢村搬迁扫尾及西山区块国有土地上房屋拆迁等巨化项目用地保障。

  (六)加快推进园区基础设施配套建设。区建规国土部要对照全市绿道网络系统建设要求,加快完成园区绿道网建设及高新片区生态化改造等阶段性任务,确保完成绿道景观整治一期工程;要克难推进新拓展区“九通一平四化”建设,加快推进东港六路、霞飞南路、盘龙南路、芦林南路、芳桂南路、D号路、厂六路等重要道路的工程施工进度;要加快已开发区块“城市功能与环境提升工程”建设,对绿化工程进行复验,加快各工程项目苗木补植进度,抓紧启动十五里交通岛绿化提升工程施工建设。区建规国土部、社发部、经发部、各街道等要抢抓春季有利时节,精心组织园区春季绿化植树活动,加快推进区内各主要道路、重要节点的扩绿增绿,大力开展区内村庄、河道、企业等绿化工作。

  (七)全面启动深化主导产业、重点企业培育工作。区经发部要牵头启动园区“十三五”时期“325”百亿产业培育工程,抓紧制定出台“双五双十”登高计划具体工作方案。同时,区经发部、国地税分局、各企业服务分中心等要全面开展企业负担调查,研究对接落实上级有关减负政策,尽力尽量给区内企业减负。

  (八)抓紧推进“五个一批”工作。近期,区经发部要正式出台《中小企业参与战略重组详细实施方案》;要推进牧高笛、上洋机械、启超电缆等企业上市进程;引导红五环、华友钴业、杭氧气体等实力企业开展行业整合,推动美鑫特种纸、森蓝平等企业参与战略重组,促进电瓷厂、曙扬化工等企业盘活资产,同时做好旭晨医药、柏拉图医药等创新型企业培育。

  (九)精准构建创新发展生态体系。一季度,区经发部务必出台更有针对性的创新驱动发展政策。区人力资源部、服务业发展中心要强化“人才带项目”落地工作,加快完成普旺生物实验室装修、烯金新材料中试生产、巨化艾康礼德药厂租用等各项重点工作,稳妥推进上海张江孵化器一期、慧谷“千人计划”创业园A区等孵化器载体建设各项工作,抓好徐氏华强生物科技、度安生物科技等“千人计划”创业园项目落地服务。

  (十)要力争已签约各类基金项目真正落地发挥作用。区财金税务部要加快推进中关村发展集团主导的区域协同发展基金正式落地。区经发部、服务业发展中心等要深入对接赛伯乐投资集团、筋斗云投资有限公司和中国新三板研究院等各方,及时向市政府分管领导汇报集聚区产业振兴项目情况,抓紧推动基金落地,早日在投资、孵化区内优质项目、企业上发挥重要作用。

  (十一)切实做好全国“两会”期间的综治安保工作。全国“两会”在3月初就要召开,市“两会”在2月24日-29日召开,这段时期,区社发部、街道等单位要高度重视、周密部署,开展矛盾纠纷排查化解,着力做好信访工作。区各公安分局要强化社会面巡逻防控,强化城乡接合部、出租房集中区域、火车站等治安复杂场所管理,严厉打击“两抢一盗”、恐怖活动等。各企业要落实安全生产主体责任;区安环监管部、安监分局、环保分局、质监分局、各消防大队要落实监管责任,高度重视节后大批园区企业复工开工这一事故隐患高发时段,开展事故隐患排查治理和安全生产监督检查,有效防范各类生产安全和重特大火灾等事故。

  (十二)毫不松懈抓好党风廉政建设。虽然春节刚过,但全区各级各部门、广大干部职工绝不能掉以轻心,必须继续严格执行好中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”、集聚区“十不准”禁令,相关法律法规以及财务管理、工程项目管理、公务商务接待等工作制度和上下班工作纪律等。区纪工委(纪检组)要继续加强对区内干部职工落实党风廉政情况定期不定期组织明察暗访,从严防范各类违法乱纪行为发生;重点要对节后上下班工作纪律等组织突击检查。同时,适时组织党纪处分条例知识考试。

  总之,各位企业家、广大干部职工,同志们,新的一年机遇与挑战并存、困难与希望同在。让我们区内政企携手、迎难而上、凝心聚力、共克时艰,为加快实现园区和企业转型升级大发展而努力奋斗!今年是猴年,最后,祝大家在猴年里一帆风顺事事好、万事如意步步高!